江西省住建部门重大案件集体讨论规定：江西省住建厅通报

住建局与综合执法部门协作机制

1
、住建局与综合执法部门的协作机制主要体现在职责分工、信息共享 、协同治理
、创新监管和矛盾化解五个方面
。职责边界与分工协作通过会议讨论明确市区两级住房和城乡建设领域事中事后监管与行政处罚的职责边界，建立执法活动分工、案件线索移送规定和案件办理协作机制。

2 、“市住建综合查一次
”工作机制是住建领域通过多部门协同
、整合检查事项、优化流程 ，实现“进一次门 、查多项事”
，提升监管效能
、减轻企业负担的创新模式，不同地区结合实际形成差异化实践 。跨部门协同机制是核心多地通过建立联合执法或联动机制实现跨领域协同
。

3、《朝阳市违法建设联合监管实施办法（试行）》于2021年12月1日由朝阳市综合执法局会同市发改委 、市公安局
、市自然资源局、市住建局 、市市场监管局、市营商局
、市卫健委、市教育局联合发布 ，旨在通过多部门联动 、信息共享等手段
，强化对违法建设的监管与整治。

住建部门向综合执法局移送案件要求

住建部门向综合执法局移送案件需满足以下要求：移送范围案件需涉及工程建设和建筑业
、住房和房地产、城乡建设管理等领域违法违规线索，涵盖违反相关法律法规的具体行为 。移送材料要求 行政案件线索移送函：明确移送主体 、接收单位及案件基本信息
。

信息共享与案件移送行业监管部门在日常监管中发现违法行为后 ，需在10个工作日内移送执法部门；情况紧急或证据可能灭失的
，需即时移送并固定证据。常熟市住建局通过联动执法工作机制，就案源线索移送
、联合执法等重点工作进行交流讨论 ，确保案件移送及时、证据链完整
，提升执法效率 。

例如，对建设工程质量问题的处罚通常需由住建部门依据专业标准进行认定 ，综合执法局若未获得相关授权，则需移交案件或联合住建部门共同处理
。行政机关间违法行为的处理原则若住建局自身存在违法行为（如违规审批 、滥用职权等）
，综合执法局一般不能直接处罚。

江西住建印发安全负面清单

赣州市住建局印发了《赣州市房屋市政工程安全生产负面清单》和《赣州市燃气安全负面清单》，为相关单位划定安全生产“红线 ” ，明确监管重点 。

负面清单制：南昌市对住宅不得经营的项目
，采取负面清单制，依据法律法规的具体规定进行动态管理
。这意味着某些特定类型的经营活动可能不被允许在住宅内进行。改造条件与程序：条件：进行住改商时 ，一般需要满足获得相关利害关系人的同意
、符合城乡规划要求、遵守法律法规等条件 。

《江西省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法（试行）》是江西省财政衔接推进乡村振兴资金使用管理的主要规范文件
，由江西省财政厅 、江西省乡村振兴局等六部门于2021年5月14日联合印发（赣财扶〔2021〕2号），2024年江西省财政厅通过通知进一步强调其执行要求。

中国（南昌）跨境电子商务综合试验区分析中国（南昌）跨境电子商务综合试验区概况批复时间：2018年7月24日 ，经国务院批复设立
，成为江西省首个跨境电子商务综合试验区
。批复文号：国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复（国函〔2018〕93号）。

省住建厅等5部门:建立打击转包
、挂靠、违法分包 、出借资质
、围标串标...

1、案件线索移送方向三：住建部门移送纪检监察机关各级住房和城乡建设主管部门在查处转包 、挂靠
、违法分包、出借资质 、围标串标等违法违规案件中，发现领导干部或工作人员违法违纪问题线索的 ，应当及时移交纪检监察机关 。

2
、省住建厅等5部门建立联动机制旨在规范建筑市场秩序
，打击转包、挂靠等违法违规行为，推动建筑业健康高质量发展
。具体内容如下：目标任务 建立健全衔接与联动机制：建立健全房屋建筑和市政基础设施工程建设领域法院 、检察院
、公安机关、审计部门与行政执法的衔接机制和联动机制。

3 、部门联动通过建立案件线索移送、日常工作沟通
、配合调查取证等机制 ，明确各部门职责分工，共同打击转包、挂靠 、违法分包
、出借资质、围标串标等违法违规行为 。联动部门 住房和城乡建设主管部门：负责行政执法
，查处违法违规行为，向公安机关 、纪检监察机关移送涉嫌犯罪或违法违纪线索
。

4
、住建部大力整治围标串标、转包 、挂靠
、违法分包、出借资质等违规行为 ，江西省抚州市住建局近日通报了全市10起工程建设领域违法典型案件
，共处7900304元罚款。

5 、整治行动背景：住建部于今年3月发布了《关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知》，旨在大力整治发承包违法违规行为 ，明确禁止围标串标
、无资质或超越资质范围承揽业务
，以及转包、违法分包 、挂靠、出借资质等行为 。全国各省份均积极响应，跟进发文
。

6
、黑龙江省已开展专项整治建筑领域围标、串标 、违法发包
、转包等问题。据黑龙江省住房和城乡建设厅日前透露 ，该住建厅已发布相关公告
，标志着专项整治工作正式开始 。专项整治工作的背景与目的 为进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程领域的管理，规范市场秩序 ，黑龙江省住房和城乡建设厅决定开展专项整治工作
。

发现住建领域违法综合执法局可以自行处理吗

已获明确授权的情况若地区政府通过法定程序将住建领域行政处罚权划归城管部门（综合执法局常承担此类职能）
，则综合执法局有权自行处理违法行为。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十八条，国务院或省级政府可决定一个行政机关行使其他机关的行政处罚权 ，这为处罚权划转提供了法律依据 。

住建部门向综合执法局移送案件需满足以下要求：移送范围案件需涉及工程建设和建筑业、住房和房地产 、城乡建设管理等领域违法违规线索，涵盖违反相关法律法规的具体行为。移送材料要求 行政案件线索移送函：明确移送主体
、接收单位及案件基本信息
。

城管执法局针对住建局在城市建设管理领域的违规问题
，例如违规审批建设项目、未履行规划监管职责导致违建，或对群众举报的违建问题推诿不处理 ，可向城管执法局投诉。城管部门具有行政执法权
，可直接对违规建设行为进行查处，并督促住建局履行监管职责 。

信息共享与案件移送行业监管部门在日常监管中发现违法行为后 ，需在10个工作日内移送执法部门；情况紧急或证据可能灭失的
，需即时移送并固定证据
。常熟市住建局通过联动执法工作机制，就案源线索移送 、联合执法等重点工作进行交流讨论 ，确保案件移送及时
、证据链完整
，提升执法效率。

区住建局三重一大决策制度

1、区住建局“三重一大
”决策制度是规范重大决策 、重要干部任免
、重大项目安排、大额度资金使用事项集体决策行为的制度，旨在提高决策水平 、防范风险 。基本原则决策需遵循科学、民主
、依法、公开透明四大原则：科学决策：通过调研论证 、数据分析等方法尊重客观规律 ，避免主观臆断
。

2
、落实“三重一大”决策制度
，是加强党风廉政建设、实现政治监督的重要保证。“三重一大 ”是公司管理的重要内容，也是公司党风廉政建设的切入点 ，绝大部分内容涉及公司的人 、财
、物等，如决策过程中失去有效监督
，必然会在某个过程或环节中出现缝隙与漏洞，很有可能造成廉政风险防范的失控 。

3、严格落实“三重一大
”集体决策制度 政府投资工程项目建设单位应当将基本建设程序履行 、质量安全风险管控
、项目组织机构设立、工期管理等重点事项 ，纳入“三重一大”集体决策范围
，规范决策程序，强化监督检查和责任追究
。

4 、服务中心保障大局方面 ，住建局抓基层党建工作可从以下五个方面着手：强化思想引领
，凝聚发展共识注重加强党员思想政治教育，通过多种形式引导党员坚定理想信念。严格落实“第一议题 ”制度 ，梳理落实重要指示批示并实行台账管理
，认真执行民主集中制
、“三重一大
”决策等制度 。

5、严格执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度 ，强化班子政治担当
。树牢宗旨意识
，办好为民实事 实施“民生实事攻坚行动 ”，每年确定10项重点任务 ，明确责任人和时限。建立“群众诉求直通车
”机制，班子成员每月至少深入基层调研2次
，现场解决问题 。

6 、作为党组书记的核心职责根据党内职务规范，黄硕作为党组书记需承担以下工作：领导党组工作：主持党组会议 ，研究决定住建局重大事项
，包括政策制定、项目审批
、人事任免等关键决策。落实党的建设：推动住建局党组织建设，确保党的路线方针政策在住建领域全面贯彻 ，例如监督“三重一大”决策制度执行
。